新疆维吾尔自治区第三次全国国土调查领导小组办公室

新疆维吾尔自治区自然资源厅

新疆维吾尔自治区统计局

按照国务院统一部署，2017年11月，自治区第三次全国国土调查工作（以下简称自治区“三调”）启动开展。自治区“三调”以2019年12月31日为标准时点，全面采用国家下发的优于1米分辨率卫星遥感影像作为调查底图，广泛应用移动互联网、云计算、无人机等新技术，创新运用“互联网+调查”机制，全流程严格实行质量管控，历时三年，4300余名工作人员参与调查工作，汇集790余万个调查图斑数据，全面查清了全疆106个县级调查单元国土利用现状。现将主要地类数据公布如下：

一、耕地703.86万公顷（10557.88万亩）。其中，水田6.01万公顷（90.15万亩），占全疆耕地的0.85%；水浇地675.68万公顷（10135.19万亩），占全疆耕地的96.00%；旱地22.17万公顷（332.54万亩），占全疆的耕地3.15%。塔城地区、喀什地区、阿克苏地区、昌吉回族自治州、伊犁哈萨克自治州州直等5个地州耕地面积较大，占全疆耕地的67%。

位于年降水量400-800mm（含400mm）地区的耕地24.81万公顷（372.18万亩），占全疆耕地的3.52%；位于年降水量200-400mm（含200mm）地区的耕地149.64万公顷（2244.65万亩），占全疆耕地的21.26%；位于年降水量200mm以下地区的耕地529.40万公顷（7941.06万亩），占全疆耕地的75.22%。

位于2度以下坡度（含2度）的耕地661.14万公顷（9917.12万亩），占全疆耕地的93.93%；位于2-6度坡度（含6度）的耕地35.73万公顷（536.02万亩），占全疆耕地的5.08%；位于6-15度坡度（含15度）的耕地6.55万公顷（98.26万亩），占全疆耕地的0.93%；位于15-25度坡度（含25度）的耕地0.41万公顷（6.17万亩），占全疆耕地的0.06%；位于25度以上坡度的耕地0.02万公顷（0.32万亩）。

二、园地107.01万公顷（1605.22万亩）。其中，果园102.47万公顷（1537.08万亩），占全疆园地的95.76%；其他园地4.54万公顷（68.13万亩），占全疆园地的4.24%。园地主要分布在阿克苏地区、喀什地区、和田地区和巴音郭楞蒙古自治州等南疆4个地州，占全疆园地的69%。

三、林地1221.25万公顷（18318.76万亩）。其中，乔木林地286.43万公顷（4296.45万亩），占全疆林地的23.45%；灌木林地812.93万公顷（12193.98万亩），占全疆林地的66.57%；其他林地121.89万公顷（1828.33万亩），占全疆林地的9.98%。林地主要分布在巴音郭楞蒙古自治州、昌吉回族自治州、阿克苏地区、阿勒泰地区和塔城地区等5个地州，占全疆林地的66%。

四、草地5198.60万公顷（77978.97万亩）。其中，天然牧草地3959.81万公顷（59397.13万亩），占全疆草地的76.17%；人工牧草地14.91万公顷（223.69万亩），占全疆草地的0.29%；其他草地1223.88万公顷（18358.14万亩），占全疆草地的23.54%。草地主要分布在阿勒泰地区、巴音郭楞蒙古自治州、伊犁哈萨克自治州州直、塔城地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州、哈密市、和田地区等7个地州，占全疆草地的77%。

五、湿地152.45万公顷（2286.68万亩）。湿地是“三调”新增的一级地类，新疆包括5个二级地类。其中，森林沼泽3.43万公顷（51.49万亩），占全疆湿地的2.25%；灌丛沼泽12.46万公顷（186.92万亩），占全疆湿地的8.17%；沼泽草地33.86万公顷（507.83万亩），占全疆湿地的22.21%；内陆滩涂69.91万公顷（1048.59万亩），占全疆湿地的45.86%；沼泽地32.79万公顷（491.84万亩），占全疆湿地的21.51%。湿地主要分布在巴音郭楞蒙古自治州、和田地区、阿克苏地区、阿勒泰地区、喀什地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州、伊犁哈萨克自治州州直等7个地州，占全疆湿地的86%。

六、城镇村及工矿用地141.00万公顷（2114.94万亩）。其中，城市用地14.70万公顷（220.45万亩），占全疆城镇村及工矿用地的10.42%；建制镇用地16.68万公顷（250.18万亩），占全疆城镇村及工矿用地的11.83%；村庄用地78.01万公顷（1170.10万亩），占全疆城镇村及工矿用地的55.32%；采矿用地24.87万公顷（373.01万亩），占全疆城镇村及工矿用地的17.64%；风景名胜及特殊用地6.75万公顷（101.20万亩），占全疆城镇村及工矿用地的4.79%。

七、交通运输用地56.19万公顷（842.88万亩）。其中，铁路用地3.62万公顷（54.28万亩），占全疆交通运输用地的6.44%；轨道交通用地61.73公顷（0.09万亩）；公路用地25.12万公顷（376.79万亩），占全疆交通运输用地的44.71%；农村道路26.59万公顷（398.83万亩），占全疆交通运输用地的47.32%；机场用地0.67万公顷（10.03万亩），占全疆交通运输用地的1.19%；港口码头用地1.15公顷（17.25亩）；管道运输用地0.19万公顷（2.86万亩），占全疆交通运输用地的0.34%。

八、水域及水利设施用地530.85万公顷（7962.81万亩）。其中，河流水面137.02万公顷（2055.33万亩），占全疆水域及水利设施用地的25.81%；湖泊水面84.17万公顷（1262.56万亩），占全疆水域及水利设施用地的15.86%；水库水面22.78万公顷（341.66万亩），占全疆水域及水利设施用地的4.29%；坑塘水面18.58万公顷（278.77万亩），占全疆水域及水利设施用地的3.50%；沟渠42.84万公顷（642.66万亩），占全疆水域及水利设施用地的8.07%；水工建筑用地3.03万公顷（45.52万亩），占全疆水域及水利设施用地的0.57%；冰川及常年积雪222.42万公顷（3336.31万亩），占全疆水域及水利设施用地的41.90%。巴音郭楞蒙古自治州、和田地区、喀什地区和阿克苏地区等4个地州水域面积较大，占全疆水域及水利设施用地的70%。

“三调”是一次重大国情国力调查，也是党和国家机构改革后统一开展的自然资源基础调查。自治区“三调”数据成果全面客观反映了全疆国土利用状况，也反映出耕地保护、生态建设、节约集约用地方面存在的问题，必须采取有针对性的措施加以改进。

坚持最严格的耕地保护制度，加大国土综合整治和高标准农田建设力度，压实各级党委和政府耕地保护责任，实行党政同责。要坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，从严控制耕地转为其他农用地。从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为。规范完善耕地占补平衡，以水定地，依据水资源承载能力合理确定耕地保有量，科学划定永久基本农田，确保完成国家下达的耕地保护目标。

坚持最严格的生态环境保护制度，确保生态空间不减少，生态安全得到保障。严格落实生态保护红线管控，将生态保护红线纳入自治区各级国土空间规划，严格落实并监督实施，确保生态重要区域的生态安全。尊重自然规律，统筹山水林田湖草沙冰整体保护、系统治理，科学布局和组织实施重要生态系统保护和修复重大工程。

坚持最严格的节约用地制度，促进建设用地集约高效使用。严格管控新增建设用地规模，推动城乡存量建设用地开发利用，全面提升城镇村及工矿用地集约节约水平。结合自治区国土空间规划编制，科学合理划定城镇开发边界，科学编制村庄规划，盘活存量土地，促进农村一二三产业融合发展。强化土地使用标准和节约集约用地评价，大力推广节地模式。

自治区“三调”成果是自治区制定经济社会发展重大战略规划、重要政策举措的基本依据。要加强自治区“三调”成果共享应用，将其作为国土空间规划和各类相关专项规划的统一基数、统一底图，推进新疆治理体系和治理能力现代化。