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“千岛之国”—中国公民在印度尼西亚安全风险分析添加时间:2023-09-30
印度尼西亚是位于东南亚的群岛国家,地处亚洲和大洋洲之间,连接太平洋和印度洋,全国由17000多个岛屿组成,被誉为“海上十字路口”。
近年来,随着由中国参与投资的“雅万铁路”等“一带一路”倡议下的项目在印尼落地开花,中国和印尼的双边关系发展不断提速,合作领域持续拓展,越来越多的中国公民赴印尼旅游、工作,在此背景下中国公民在印尼的安全问题显得日益重要。
——刺猬评论员:言值

印度尼西亚近年来由对中国较为友好的总统佐科执政,总体安全状况比较良好。但是在印尼历史上曾多次发生过排华骚乱和种族仇杀,比较严重的有“98年排华事件”和2001年达雅克人与马都拉人之间的族群冲突。虽然目前随着中国的国力增强,发生排华事件的可能性比较小,但印尼国内多种族多宗教的国情,也一定程度上潜藏着安全风险。

另外鉴于印尼国内政治情况比较复杂,军队、家族和政党各种利益集团关系错综复杂,政治民族宗教矛盾相互交织。特别是每5年一次的印尼总统选举经常引发骚乱和政治动荡,因而政治因素也成为诱发中国公民在印尼安全风险的原因之一。

根据对过往资料的研究,刺猬安全认为,中国公民在印尼的安全风险主要来自于以下几个方面,政治动荡的影响、分离组织的活动、恐怖事件的频发和其他因素。


政治动荡的影响

近期印尼总统选举刚刚结束,上一任总统佐科成功连任,但其竞争对手-印尼前领导人苏哈托的女婿普拉博沃拒绝承认选举结果,并认为佐科在选举中有不当行为,因此在印尼多地引发了示威游行和暴力冲突。

从今年5月21日开始,在印尼首都雅加达,就有数千名无法接受选举结果的示威者涌到位于市中心的选举监督局大厦外进行抗议示威,并企图闯过警方警戒线强行进入选举监督局大厦而导致局势失控。部分示威者向警方投掷石块和燃烧弹,而警方则用催泪瓦斯、高压水枪和橡皮子弹予以还击。据英国广播公司(BBC)的报道,目前已造成6人死亡、200人受伤。

虽然此次印尼爆发的游行示威,源于印尼国内党派纷争,与中国无关,对中国印尼双边关系影响不大。刚刚获得连任的总统佐科也表示,印尼目前的局势已经得到控制,政府绝不宽容任何试图危害国家安全及民主的不法分子。但值得警惕的是,此次冲突中,仍有部分不法分子散布与中国有关的谣言,破坏中印尼关系。其实早在去年9月印尼大选启动以来,印尼社交媒体上就时有涉及中国的各种荒唐谣言传出,比如“选票箱由中国制造甚至被做了手脚”等。

与此同时,另有一则据称是5月22日晚骚乱现场的视频中,有示威者头目模样的人对周围的人群发布“仇华”言论,散播诸如“印尼政府已被中国控制,镇压的军警都是中国人”等谣言,并喊出“与印尼政府斗、与中国斗”的口号。虽然随后印尼政府第一时间火速出面辟谣,表示:“社交媒体上流传的图片说机动旅来自中国,这不是真实的”。但在此刺猬安全提醒在印尼的中国公民和中资机构密切关注当地形势,提高安全意识,加强安全防范,在总统大选前后等敏感时期,避免前往人员密集区域和场所,避免公开谈论政治话题。如遇紧急情况,请及时报警并与中国驻印尼使领馆联系寻求协助。

印尼人称千岛之国,全国由17000多个岛屿组成,面积较大的岛屿有加里曼丹岛、苏门答腊岛、伊里安岛、苏拉威西岛和爪哇岛。国土辽阔,民族众多,宗教信仰复杂,再加上西方殖民的影响,导致印尼国内,在马鲁古、廖内、亚齐和巴布亚等多个地区均存在分离主义倾向。其中位于印尼最西部亚齐地区和最东部的西伊里安地区的分离主义倾向最为严重,曾经引发过暴力冲突和骚乱事件,值得警惕。

西伊里安地区位于印度尼西亚最东部,是伊里安岛(旧译新几内亚)的一部分。包括巴布亚省、西巴布亚省,该地区的居民主要是巴布亚人,属于属尼格罗人种,信仰原始宗教,与印尼国内的大部分民族,比如爪哇人、亚齐人这些信仰伊斯兰教的蒙古人种民族,有着很大的文化差异。自印尼建国以来,巴布亚人内部一直有谋求独立的组织存在。近几年来,谋求独立的巴布亚人多次举行示威游行活动,并与印尼军警发生了较大规模的冲突。

据新加坡《联合早报》报道,2011年1月27日在印尼巴布亚省首府查亚普拉市,超过1000名巴布亚分离组织成员、学生和教会领袖走上街头,聚集在巴布亚省议会大楼外举行示威,要求对该省的自主权问题举行全省公投。2018年12月1日,在印尼第二大城市泗水爆发游行示威,约300多示威民众拉着横幅和标语走上街头,高喊“自由巴布亚”的口号进行抗议,要求西巴布亚省独立,在游行过程中,谋求独立的游行队伍与一批反对西巴布亚省独立的印尼人发生了激烈的言语冲突,以及小规模的打斗。

另外部分巴布亚分离运动组织还在西巴布亚省制造了一系列暴力袭击事件,据央视新闻移动网报道,2018年12年4月印尼巴布亚省恩杜加县一公路施工项目日前遭到当地分离组织武装分子的袭击,共造成31名工人死亡。

亚齐是印尼的两个特别行政区之一,位于印尼最西部,苏门答腊岛北端。居民以亚齐族为主,人口410万(根据1997年统计),98%的人信奉伊斯兰教。由于历史上亚齐人曾经在16世纪初叶至20世纪初叶统治苏门答腊北部及马来半岛一些地区的伊斯兰教王国,并在印尼各民族当中最先接受伊斯兰教。因而亚齐人有较强的民族自豪感,对宗教信仰非常虔诚,与印尼的第一大民族爪哇族在语言文化、风俗习惯上有较大的差别。


再加上亚齐是印尼天然资源蕴藏量最丰富的省份之一,盛产石油、天然气、橡胶、金矿、银矿和木材,亚齐人认为中央政府掠夺了当地的总收入的70%以上。因而从上个世纪60年代以来,亚齐地区产生了一系列分离主义组织,谋求从印尼独立。其中影响比较大的有自由亚齐运动(印尼语:Gerakan Aceh Merdeka,GAM),又译亚齐独立运动组织,该组织由一名亚齐商人创立,总部设于芬兰首都赫尔辛基,主张以暴力手段争取亚齐独立,并在亚齐招募游击队,以武力争取亚齐省脱离印尼,建立一个有别于印尼的伊斯兰教国家。2003年,印尼政府军曾在亚齐省与亚齐分离主义组织爆发武装冲突,造成100多名平民死亡。在过去26年中,印尼和亚齐分离组织的对抗与暴力活动共造成1.2万多人丧生,数十万人流离失所。仅1998年至2001年,亚齐在接受国际社会的人道主义行动期间,就有3000多人死亡,4616间房屋被破坏焚烧。

虽然在2005年,分离主义组织“自由亚齐运动”主动缴械投降,解散了自由亚齐运动,宣布不再独立。但是亚齐地区的安全风险并没有完全消除,特别是由于亚齐地区的分离组织的活动,2006年印尼国会通过了《亚齐自治法》,赋予该地区更大的自治权,使得亚齐成为印尼唯一实行伊斯兰教法的地区。在该法案实施后的2016年4月12日,亚齐首次对违反伊斯兰教法的非穆斯林—出售酒类的基督徒妇女执行鞭刑。2016年10月17日,亚齐特区6对情侣因太过亲密的行为被处以鞭刑,他们的罪行为未婚者之间互相触摸、拥抱及亲吻。

基于以上原因,在此刺猬安全提醒在印尼的中国公民谨慎前往亚齐特区、巴布亚省、西巴布亚省等有分离组织活动的地区,如必须前往,请提前了解当地法律和风俗习惯,避免谈论民族问题,避免带来不必要的麻烦。

印尼约有2.5亿人口,90%以上信奉伊斯兰教,是世界上穆斯林人口最多的国家。如此巨大的穆斯林人口,让其成为基地组织、伊斯兰国(IS)等宗教极端组织发展成员的重要目标。据英国广播公司报道,在叙利亚战争期间叙境内约有200名以上的印尼籍IS成员,法新社报道则称人数可能在500至700之间。随着近期叙利亚战争的结束以及IS在中东的覆灭,这些印尼籍的极端组织成员陆续返回国内,这对印尼无疑是严重的恐怖主义威胁。在此背景下,2016年1月印尼首都雅加达发生一系列爆炸事件,2018年05月印度尼西亚第二大城市泗水市连续发生多起爆炸袭击,据调查显示,这些袭击都与极端组织“伊斯兰国”有关。

其次,近年来印尼本土恐怖组织有与国际恐怖势力合流的趋势,历史上印尼著名的“伊斯兰祈祷团”是为反对荷兰殖民统治建立起来的军事组织。印尼独立后,此军事组织并未放下武器,仍然在为建立“伊斯兰国家”而继续战斗。这与“基地”组织和IS的“追求”不谋而合。随着各国联合打击IS力度的加强,很多IS成员从中东流窜到印尼与“伊斯兰祈祷团”等印尼本土极端组织合流,成为恐怖主义频发的诱因。另外,印尼是全球最大的群岛国家,地理状况特殊,经济发展水平不高,这也使得印尼国内的恐怖势力很难被彻底清除。刺猬安全在此提醒在印尼中国公民注意人身安全,减少外出,避免前往商场等人员密集场所,另外由于印尼的恐怖袭击案多发生在外国人密集的旅游胜地及娱乐场所,故建议在印尼中国公民避免前往西方游客聚集的区域。

总的来说,印尼社会治安总体情况尚好,民众较为温和。特别是首都雅加达等大城市治安较好,但由于贫困和失业现象严重,一些老旧街区的社会治安问题相对突出,社会闲杂人员聚集,时常发生偷盗、抢劫等案件。

另外巴厘岛等旅游胜地不时有游客财物被窃案发生。刺猬安全建议在印尼中国公民应加强自我防范意识,注意人身安全,避免前往偏僻的地点,夜间减少外出,防止护照和其他财物被抢。避免随身携带贵重物品和大量现金,注意锁好房间、关闭窗户,勿随意放置贵重物品,尽量使用保险箱。

此外,印尼地处环太平洋地震带,地震、海啸和火山等地质灾害较为频繁,每年10月至第二年4月为雨季,强降雨期间在山区或低洼地带旅游有一定危险性,刺猬安全建议中国公民密切注意天气变化,适时调整行程。

另外,在近年来,有部分中国公民在印尼入出境时曾被机场移民、海关、检验检疫等执法人员索要“小费”,白掏了冤枉钱,破坏了好心情。中国驻印尼使馆高度重视该问题,近期已多次约见印尼移民部门,敦促印尼立即采取有效措施,杜绝“小费”现象再次发生。印尼移民部门相关官员表示,重视中国公民的有关投诉,索要“小费”系个别移民官员行为,一旦发现,将严惩涉事人员。刺猬安全提醒在印尼中国公民,如遇索要“小费”,应在不影响自身安全和现场秩序的前提下,应据理力争、严词拒绝。如相关人员恶意刁难纠缠,不要忍气吞声,息事宁人,也不要大吵大闹,破坏秩序,应该通过合法手段理性维权。

比如:保留必要证据,如相关涉事人员的工作证件号码、柜台号、姓名等,以备后续维权使用,联系中国驻印尼使馆;或拨打印尼政府反敲诈综合治理办公室进行投诉。该办公室于2016年10月成立,专责治理各类敲诈和非法收费。


最后,刺猬安全建议在印尼中国公民,密切关注中国驻印尼使领馆和中国外交部发表的信息,如遇危险,及时与大使馆联系。如遇国内旅行社或领队以“快速通关”为名收取或鼓动支付“小费”,可向国内旅游主管部门举报(国家旅游局投诉举报热线:0086-10-12301)或联系外交部领事保护部门。全球领事保护与服务应急呼叫中心热线:0086-10-12308,0086-10-59913991

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