原标题：上海人口接近封顶！如何发展？关乎楼市下一步走向！

今日讯

中国（上海）自由贸易试验区官网，公布了自贸区临港新片区管委会领导班子。

管委会主任：陈寅

管委会党组书记、常务副主任：朱芝松

管委会党组副书记：陈杰、刘家平

管委会专职副主任：陈杰、武伟、吴晓华、吴杰

上海市委常委、常务副市长陈寅兼任管委会主任。

朱芝松此前任上海市闵行区区委书记，此次履新上海市政府副秘书长、中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理委员会党组书记、常务副主任 、洋山保税港区管理委员会主任、浦东新区区委副书记。

陈杰此前任原临港地区开发建设管理委员会党组书记、常务副主任。

刘家平为上海临港经济发展（集团）有限公司董事长。

武伟此前任上海市商务委（市口岸办）副主任

吴晓华此前任原临港地区开发建设管理委员会副主任

吴杰此前任上海市金山区副区长

来源:中国（上海）自由贸易试验区官网

今天（8月30日）上午，上海发布了《关于促进中国（上海）自由贸易试验区临港新片区高质量发展实施特殊支持政策的若干意见》。

这份“若干意见”包含人才、税收、住房、土地规划、产业集聚、交通网络建设等50条具体举措，被媒体称为“力度空前”。

在我眼中，上述“临港50条”更成为一个里程碑，标志着上海不再“陪跑”严格限制人口流入的帝都。

至此，中国“有底气”严格限制增量人口的城市将只剩下一个——北京。

让我们先看看在“临港50条”里，到底有哪些“抢人才、抢人口”的措施：

拓宽人才引进渠道、降低落户门槛、给予个税优惠，甚至不惜“放松住宅限购”，上海在“人才争夺战”中可谓“下了血本”。

过去几年，上海跟随北京，全面收紧了人口政策。不仅制定了“低天花板”的人口增长政策，还通过企业外迁等方式，纾解已有人口。

而事实上，在2017年末，上海的常住人口就已经达到了2418.33万人。如果按照“2035年版总规”，从2018年到2035年的18年里，上海只能增加81.67万人，平均每年只能增长4.5万常住人口。

至于“把建设用地控制在3200平方公里以内”就更具爆炸性，因为此前上海“2020年版总规”里规定，上海建设用地是3226平方公里。规划时间拉长了15年，但建设用地计划却减少了26平方公里！

上海是一个“令行禁止”的模范城：根据上海的统计公报，上海常住人口在2016年末到2018年末的两年里只增长了4.08万人，完美地实现了上海市控制常住人口增长的目标。

代价是：上海的经济增长也从2017年的增速6.9%，下滑到了2018年的6.6%，直至2019年上半年的5.9%。今年上半年经济增长显著低于全国增长水平，代表着实体经济的“第二产业”竟然下滑了1.6%。

与此同时，上海的固定资产投资增速也下滑到了5%，显著低于GDP增速，也低于全国固定资产平均增速。这意味着，上海经济增长尚未见底。

在全国经济总量最大的25个城市里，上海2019年上半年经济增长只比天津略好，排名倒数第二。

而过去几年一直拼命争夺人口的成都、武汉、南京、杭州、深圳、广州、郑州、合肥等，无不蒸蒸日上。

很显然，上海经济增长的失速，跟限制人口增长有密切关系（此外就是产业相对老化）。上海本来就是中国人口出生率、自然增长率最低的城市之一。户籍人口生育欲望本来就低，又比较严格地限制外来人口流入，其结果可想而知。

当然，判断一个城市人口到底是增长还是减少，不能只看官方公布的“常住人口数据”，因为统计局的人口数据在“非普查年份”里，是抽样调查获得的。小学生人数、幼儿园儿童数，以及居民用水用电数量，是很好的参考指标。

如果用这些指标参考，尤其是从居民用水用电数量看，上海过去两三年的确实现了人口超低增长，甚至疑似下跌。而上海陪跑的“北京”，虽然官方常住人口数据显示“增长被控制住了”，但用水、用电量仍显著增长。

所以，京沪的人口真相或许是这样的：

帝都说：我们一起限制人口增长吧！

魔都说：好呀！

然后，帝都人口仍然增长，魔都真的就不增长了。

接着，魔都经济失速了……

中心城市之所以成为中心城市，就是因为有巨大的“抽血能力”。抽什么“血”？不外乎人口、资金、技术、信息、物质等。

京沪“限制人口”的逻辑是：由于出现了堵车、雾霾等“大城市病”，所以要限制人口。把人口“普涨”变成“选人模式”，只要最有价值的人口。

但问题是：谁才是人才呢？只能看学历、职称和年龄。

按照京沪的落户高标准，创业之初的任正非、马化腾、马云等不算人才，很难拿到北京、上海的户口。

正因为门槛太高，上述三个企业家在创业的时候都没有选择京沪。所以，当北京、上海反思为什么没有产生华为、腾讯、阿里的时候，其实更应该反思一下人口政策。

所谓“英雄不问出处”，中国这句古训不是没有道理的。政府拿着“尺子”量出来的人才，十有八九不是真正的人才。

我一直主张中国的城市化要走“大城市化”的道路，而且一直认为北上广深的常住人口都应该搞到4000万（“深圳+东莞”面积只有上海三分之二，实际生活人口可能已经达到3500万了）。深圳不到2000平方公里的面积，就生活了2300万人口，还保证了一半的土地是生态用地。

北京的面积是深圳的8倍，上海是深圳的3倍多，2500万常住人口不到就开始限制人口，显然有点早了。至于京沪的城市病，通过限制汽车拥有量、提高用车成本，大力发展公共交通、轨道交通，完全可以解决。

想想看，如果北京汽车拥有量控制到350万辆、轨道通车里程翻倍，城市交通会好到什么程度。

北京是首都，情况特殊，适当限制人口、纾解非首都功能可以理解。上海其实没有必要“陪跑”，上海市内人口密度低的地方很多，比如这次给了重大利好的“临港新片区”就没有什么人气，不增加三五百万人口是发展不起来的。

上海显然意识到了“限制人口增长”的负面效应，开始调整政策。

今天颁布的“临港50条”就是一个重要开端，虽然还比较矜持，仍然限定在“抢人才”，而不是“抢人口”上，但毕竟实现了“大转弯”！

来源|刘晓博返回搜狐，查看更多

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